什么叫国标麻将
  • 索 引 號:686175779-201906-154679
  • 主題分類:政策解讀
  • 來  源:昆明市人民政府
  • 發布日期:2019-06-19 18:24
  • 名  稱:《昆明市進一步優化提升營商環境的實施意見》和《昆明市營商環境提升十大行動》政策解讀
  • 文  號:

日前,市委市政府研究出臺《昆明市進一步優化提升營商環境的實施意見》和《昆明市營商環境提升十大行動》,作為當前優化提升營商環境的統領性文件,明確了今后一段時期我市聚力攻堅,優化提升營商環境的關鍵領域和重點任務。

一、 《實施意見》和《十大行動》的出臺背景

近年來,昆明市委、市政府高度重視營商環境建設,在優化提升全市營商環境上不斷出實招、見實效。全面推行權責清單制度,進一步加大簡政放權力度,政府權力運行逐步規范;拓展“互聯網+政務服務”,整合政務信息平臺,全國首推“一網+政務服務+公共資源交易+投資服務+黨群服務”的“一網四中心”建設;創新昆明政務服務“一窗通辦” “一網通辦” “就近申辦” “一次辦成” “掌上通辦”“馬上辦好”“全市能辦”的“七辦”模式;全面推行“3550”改革,實現“開辦企業3個工作日”、“不動產登記5個工作日”、“辦理施工許可50個工作日”;開展重大投資項目全流程代辦服務,為來昆投資項目提供“貼心式、保姆式、點對點、主動式、全方位”服務;以電子招投標系統建設、運營、發展為抓手,逐步發展完善公共資源交易行政監督平臺和大數據管理系統,實現招投標“全流程、全區域、全覆蓋、全封閉”電子化。

今年以來,市委市政府高位統籌,成立市優化提升營商環境工作領導小組,由市委、市政府主要領導擔任組長,同時下設10個由市級分管領導任組長的專項工作組,強化對全市優化提升營商環境工作的領導,為統籌推進全市各領域改革工作提供組織保障。多次召開專題會議研究部署,要求對標國內一流城市上海,舉全市之力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的市場化、法治化、國際化營商環境。特別是今年5月起,昆明作為全省唯一參評城市,代表云南省參加全國營商環境評價,對營商環境有了系統性的認識,對下一步工作目標方向有了準確的定位把握。

在這樣的背景下,昆明市圍繞國際營商環境評價指標,堅持規定動作和自選動作相結合,有針對性地出臺了《昆明市進一步優化提升營商環境的實施意見》和《昆明市營商環境提升十大行動》。

二、 《實施意見》和《十大行動》的主要內容

《實施意見》主要是貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發104號)和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發〈關于進一步優化營商環境的若干意見〉〈云南省營商環境提升十大行動〉的通知》(云辦發〔2019〕20號)文件精神,充分學習對標國內先進城市營商環境建設經驗和啟示,提出9個方面共29項具體措施,著力打造我市“3550”改革升級版,堅決破除各種不合理門檻和限制,持續提升審批服務質量,進一步減輕企業稅費負擔,聚焦企業關切,加強和規范事中事后監管,加大產權保護力度,促進外商投資和貿易便利化,全方位推動昆明營商環境提升。

為確保上述政策措施落到實處、取得實效,同步制定了《十大行動》,共46項具體任務。主要在以下十個方面:

一是建立完善政府服務“六張清單”行動。包括完善權力清單、完善責任清單、落實市場準入負面清單、建立政策清單、建立收費清單、建立政府機構失信清單。

二是提升“放管服”改革“六個一”行動。包括“企業開辦時間再減一半”提升行動、“項目審批時間再砍一半”提升行動、“政務服務一網通辦”和“一部手機辦事通”提升行動、“企業和群眾辦事力爭只進一扇門”提升行動、“最多跑一次”提升行動、“凡是沒有法律法規依據的證明一律取消”提升行動。

三是保障企業地位“五個平等”行動。包括平等對待各類市場主體、平等享受政府扶持、平等參與政府投資項目建設、平等參與政府采購和工程招投標、平等保護企業合法權益。

四是實現企業水電氣接入、納稅和不動產登記“五個優化”行動。包括優化企業用水接入、優化企業用電接入、優化企業用氣接入、優化企業納稅服務、優化不動產登記。

五是強化投資貿易“五個加快”行動。包括加快政銀合作促進小微企業發展;加快推進政府性融資擔保體系建設服務小微企業發展;加快外商投資項目落地,年內實現外商投資企業投訴受理時間不超過3個工作日,辦結率達到100%;加快口岸通關便利化,年內進出口整體通關時間在2018年基礎上再壓縮10%以上;加快出口退稅進度,年內將審核辦理出口退稅的平均時間壓縮至10個工作日內。

六是優化企業服務“四個零”行動。包括負面清單之外零門檻、收費清單之外零收費、服務企業零距離、侵權行為零容忍。

七是扶持企業發展“四公開”行動。包括扶持政策、扶持項目、辦理過程、辦理結果網上公開。

八是維護企業權益“四個便利”行動。包括便利企業投訴;便利企業糾紛調解;便利企業注銷,公告時間由45天壓縮至20天;便利企業退出。

九是完善事中事后“四個監管”行動。包括常態化的協同監管;“一網通享”的信息監管;歸集共享的信用監管;包容審慎的依法監管。

十是落實政策措施“三個機制”行動。包括將優化營商環境政策措施的督查納入全市綜合督查范圍的督查機制;引入第三方評估機構對市級各部門、各縣(市)區、開發(度假)區開展綜合評價的評價機制;落實首問責任制和限時辦結制的責任追究機制。

三《實施意見》和《十大行動》的主要特點

(一)《實施意見》主要特點

堅持規定動作和自選動作相結合,在全面貫徹落實國家、省《若干意見》的基礎上,借鑒上海等先進城市經驗做法,對標營商環境評價指標體系,提高針對性和操作性。

一是對標營商環境指標體系,以解決實際問題為工作著力點。《實施意見》緊緊圍繞開辦企業、不動產登記、施工許可、供水、供電、供氣6個主要指標,以及中小企業保護、知識產權保護、促進投資、貿易便利等關鍵領域進行細化分解,明確部門職能職責,量化工作目標任務,確保各項改革舉措切實有效。

二是對標對表上海營商環境經驗做法。在“3550”改革、優化提升水電氣報裝服務、加快推進政務服務“一網通辦”等改革方面,全面對標上海,提出我市改革的具體舉措和目標。

三是深化提升“3550”改革。在去年推進“3550”改革的基礎上,按照國家、省最新文件要求,“開辦企業3個工作日”重點推進“一窗通”信息系統平臺開發運用,實現企業登記全程電子化;“不動產登記5個工作日”范圍從二手房登記擴展至一般登記、抵押登記,加快實施“一窗受理、集成服務”新模式;“辦理施工許可50個工作日”范圍由工業項目擴展至工程建設項目全覆蓋,環節由從立項到施工許可延伸至工程建設項目全流程(包括竣工驗收和公共設施接入服務),全市工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日以內。

四是提升審批服務效能。認真貫徹落實云南省“一部手機辦事通”各項目標任務,完善“一網通辦”,著力推進具有昆明特色的“一網四中心”建設,推進線上線下深度融合,政務服務整體聯動、全過程在線留痕,做到線上線下一套服務標準、一個平臺辦理,真正實現群眾和企業辦事線上“一次登錄、全網通辦”,線下“只進一扇門、最多跑一次”。

(二)《十大行動》主要特點

一是全面覆蓋。《十大行動》中所設指標涵蓋了企業開辦、項目審批、用水用電用氣、不動產登記、企業簡易注銷、水電氣報裝等內容,對標世界銀行營商環境評價指標和國家最新營商環境評價指標。

二是目標細化。按照營商環境指標體系,對各項改革任務進行量化,明確責任部門、具體目標、完成時限,確保各項改革舉措切實有效,解決問題,全面提升全市營商環境。

三是強化督查監察。在充分發揮市委目督辦、市政府目督辦督察督辦職能職責的基礎上,強化市紀委監委對部門在營商環境建設各項任務落實過程中的監察力度,確保改革按計劃開展,達到預期。

總的來說,昆明市委、市政府不斷強化組織領導,高位統籌,構建了優化營商環境“2+N”政策框架體系,充分發揮市委目督辦、市政府目督辦的督查督辦職能,加大市紀委監委的執紀監察力度,強化多種形式宣傳引導。隨著《實施意見》和《十大行動》任務指標的落地見效,昆明市營商環境必將得到長足優化提升。

相關文件:昆明市進一步優化提升營商環境的實施意見

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