什么叫国标麻将
  • 索 引 號:686175779-201908-155951
  • 主題分類:市政府公報
  • 來  源:昆明市人民政府
  • 發布日期:2019-08-09 14:33
  • 名  稱:【2019年第7期】昆明市人民政府辦公室關于印發加速昆明區域性國際科技創新中心建設若干措施的通知
  • 文  號:昆政辦〔2019〕74號

各縣(市)、區人民政府,市政府有關委辦局,各國家級、省級開發(度假)園區管委會:

《加速昆明區域性國際科技創新中心建設若干措施》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

昆明市人民政府辦公室  

2019年6月12日

加速昆明區域性國際科技創新中心建設若干措施

根據《中共昆明市委、昆明市人民政府關于印發<昆明市建設區域性國際中心城市實施綱要(2017—2030)>的通知》(昆發〔2017〕22號)和《昆明市人民政府關于加快建設區域性國際科技創新中心的實施意見(2017—2030年)》(昆政發〔2018〕31號)要求,為進一步加速昆明區域性國際科技創新中心建設,現制定以下措施:

一、 總體思路

深入實施創新驅動發展戰略,聚焦打造世界一流“三張牌”和全市“188”重點產業,通過實施科技創新中心示范建設、科技創新主體培育、科技服務產業提升、科技開放合作引領和科技創新人才聚集五大計劃,著力打造信息及芯片產業、生物醫藥大健康、高原特色農業、智能裝備制造、新材料、新能源產業六大產業創新研發中心,著力構建現代科技服務、國際科技交流合作兩大平臺。充分發揮“金磚國家技術轉移中心”的品牌效應,以成果轉化和技術轉移為核心,以科技招商引資工作為突破口實現招才引智,加快昆明輻射南亞東南亞的技術交易結算中心和成果轉化高地建設,把昆明建設成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞,具有國際影響力的區域性國際科技創新中心。

二、 重點措施

(一)實施科技創新中心示范建設計劃

1.建設科技創新中心重大設施。圍繞區域性國際科技創新中心建設,集聚市級有關部門資源,按照成熟一項、實施一項的原則,加強與北京、上海等國際科技創新中心合作,主動融入“粵港澳”大灣區建設,重點突出信息及芯片產業、生物醫藥大健康、高原特色農業、智能裝備制造、新材料、新能源產業發展方向,支持一批重點科技項目,突破一批重點產業關鍵技術攻關。

引導縣(市)區內聚集的科技創新資源和產業配套資源,按市、縣(市)區和開發(度假)園區共建模式,爭取國家、省、市重大項目資金支持,對組織推進信息及芯片產業、生物醫藥大健康、高原特色農業創新、智能裝備制造、新材料、新能源產業等科技創新片區建設的縣(市)區和開發(度假)園區納入科技創新中心建設重大設施政策體系給予支持。

牽頭單位:市科技局、市大健康辦、市工業和信息化局、市財政局、市衛生健康委、市農業農村局

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

(二)實施科技創新主體培育計劃

2.鼓勵企業加大研發投入。充分發揮市場對配置科技資源的決定性作用,進一步改革科技資源配置方式,支持和引導創新主體自主開展研發項目并持續加大研發經費投入,對符合補助條件的企業研發經費投入,在核定后按照有關政策給予研發投入后補助。全面落實企業研究開發費用稅前加計扣除政策,加強財政、稅務、科技和統計等部門的協調配合,整合服務力量,使企業更多更全面地享受研發費用加計扣除稅收優惠政策,減輕企業負擔。

牽頭單位:市科技局、市財政局、市稅務局

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

3.壯大高新技術企業發展。實施高新技術企業培育、穩增長和樹標提質計劃,促進高新技術企業數量快速增長,壯大高新技術企業規模。對首次認定為高新技術企業的規上和規下企業,采取后補助方式分別給予20萬元和10萬元獎補;對連續兩次以上(含兩次)認定為高新技術企業的,采取后補助方式給予5萬元獎補;對于當年營業總收入100億元以上(含100億元)、100億元—10億元(含10億元)和10億元—5000萬元(含5000萬元)的高新技術企業,根據企業成長性、研發投入、知識產權、科技成果轉化等績效和創新成果,認定一批領軍企業、骨干企業和高成長企業,一次性分別給予200萬元、100萬元和30萬元的獎補。

牽頭單位:市科技局、市工業和信息化局、市財政局

責任單位:市稅務局

配合單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

4.推動科技金融融合創新。鼓勵企業以合法取得并完全擁有的知識產權出質獲得銀行貸款,對其知識產權質押認定標的額對應的新增貸款按同期貸款基準利率的100%給予財政貼息,最高貼息額不超過200萬元。鼓勵園區內科技型企業申請“財園助企貸”融資支持,幫助企業獲得一定期限金額的流動資金貸款。鼓勵銀行、保險等金融機構創新科技金融產品和服務方式,開發非抵押、非擔保產品,逐步擴大知識產權質押貸款規模。

引導投資機構在昆明投資,對投資機構向科技企業的種子期和初創期完成投資的,按照不超過實際投資額的5%給予投資風險補助,補助金額最高不超過200萬元。支持科技型企業上市,根據企業上市進展,分階段按企業向中介機構實際支付費用給予一定比例的費用補助;在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌給予相應費用補助。

牽頭單位:市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局、市金融辦

責任單位:昆明科技金融(建行)示范支行

配合單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

(三)實施科技服務產業提升計劃

5.加快科技服務業發展。對新增入服務業庫的科技服務業企業給予5萬元獎補;當年在服務業庫內的科技服務業企業營業收入增速超過25%以上、30%以上,分別給予一次性10萬元、15萬元獎補;對經認定的重點科技成果轉移轉化示范服務機構給予10萬元獎補;經認定引進落戶的域外業內科技服務機構給予20萬元獎補。同一年度科技服務機構按照就高不重復原則給予獎補。通過發放“創業創新服務券”,積極支持高等院校和科研院所、科技服務機構向中小微企業提供儀器設備共享,開展技術咨詢、技術評估、專項審計、技術交易、技術投融資、知識產權、認定高新技術企業等服務。

牽頭單位:市科技局、市財政局、市工業和信息化局、市市場監管局

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

6.積極搭建公共科技服務平臺。充分發揮“昆明高校聯盟”和“昆明科研院所聯盟”的積極作用,創新科技資源平臺運行機制,將兩個聯盟的工作經費納入財政預算。以高校聯盟和科研院所聯盟為抓手,建立政府購買服務、儀器設備共享共用機制,推進實現駐昆高校和科研院所的大型儀器設備、重點實驗室、工程(技術)研究中心和院士工作站面向企業開放。

牽頭單位:市科技局、市財政局、市工業和信息化局、市市場監管局

責任單位:昆明高校和科研院所聯盟各成員單位,各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

7.優化大眾創業萬眾創新環境。圍繞重點產業支持昆明區域企事業單位在海外建設“雙創”園區。對國家、省組織的中國創翼創業創新大賽獲獎項目并在昆明地區登注冊的給予獎補。對新認定的國家級(國際)、省級和市級科技企業孵化器分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元獎補。經認定市級科技眾創空間、星創天地一次性給予5萬元獎補。通過“昆明市創新創業發展基金”及其它市場化基金積極支持科技創新企業、科技創新平臺、科技企業孵化器等,吸引全球范圍內具有領先技術及商業模式的企業落戶昆明。

牽頭單位:市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局

責任單位:市社科聯、市文化和旅游局、昆明產業開發投資有限責任公司

配合單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

8.提升知識產權綜合能力。對認定的“昆明市知識產權示范企業”、“昆明市知識產權試點企業”,采取后補助方式一次性分別給予10萬元、8萬元獎補。資助發明專利創造。對獲得美國、加拿大、日本、韓國及歐洲國家的發明專利授權且無權利糾紛的,每件資助3萬元;對獲得美國、加拿大、日本、韓國及歐洲國家的實用新型專利授權且無權利糾紛的,每件資助5000元。對獲得其他國家或地區發明專利授權且無權利糾紛的,每件資助2萬元;

對獲得其他國家或地區實用新型專利授權且無權利糾紛的,每件資助3000元。同一件專利最多資助2個國家或地區。對獲得國家知識產權局授權且無權利糾紛的每件發明專利給予3000元的資助。對獲得國家知識產權局授權且不屬于非正常專利申請的實用新型專利和外觀設計專利,每件分別資助600元和200元。

牽頭單位:市市場監管局、市財政局

責任單位:市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市文化和旅游局

配合單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會  

(四)實施科技開放合作引領計劃

9.支持創建各級科技創新平臺。對我市承擔國家重點實驗室、技術創新中心等重大創新平臺建設任務的,采取后補助方式分別給予最高不超過500萬元、1000萬元建設引導經費;積極引進域外科技創新平臺,對國家重點實驗室、技術創新中心等創新平臺在我市設立分支機構且承擔國家科技創新平臺建設項目,經認定后安排最高不超過300萬元的建設引導經費;對新認定的昆明市重點實驗室和企業科技創新中心,采取后補助方式一次性給予20萬元獎補;對新認定的昆明市院士工作站,給予50萬元獎補;對新認定為國家、云南省和昆明市企業技術中心的企業,分別給予相應經費補助。 

面向世界500強、國內100強、獨角獸企業、上市公司開展精準定向的科技招商引資工作,對落地企業在昆明設立研發中心,促進昆明產業發展明顯,建設區域性國際創新研發中心支撐顯著的,給予最高不超過200萬元建設經費。

牽頭單位:市科技局、市工業和信息化局、市財政局

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

10.聚集國內外優質創新資源。以打造“金磚國家技術轉移中心”和“中國昆明南亞東南亞科技服務業合作中心”為契機,充分發揮“面向南亞東南亞知識產權服務(昆明)中心”的作用,圍繞我市重點產業舉辦國際科技創新交流論壇、南亞東南亞國際科技雙創大賽,通過專業技術交流、友城間科技考察、先進科技成果路演、科技展會和外國專家交流等活動,把昆明建設成為區域性國際科技成果轉化和交流高地。積極推進昆明和其他國家及港澳臺地區建立科技交流合作機制,支持有關機構(單位)在我市建設國際性科技創新中心,經考核且實現目標的采取后補助方式給予最高不超過100萬元建設經費。

牽頭單位:市科技局、市外辦、市財政局、市市場監管局

責任單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

(五)實施科技創新人才聚集計劃

11.激發科研人員內生動力。賦予科研機構和人員更大科研自主權,在科技計劃項目及資金管理中進一步擴大項目預算調劑權、經費使用權和技術路線決策權,切實減輕科研人員負擔,調動科研人員積極性,充分釋放創新創造活力;切實落實《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳印發<關于實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見>的通知》(昆辦通〔2018〕60號),構建體現增加知識價值的收入分配機制,全市各部門所屬研究開發機構及高等院校對其持有的科技成果,自主決定轉讓、許可或作價投資,并且擴大其在科研活動中的選人用人、科研立項、成果處置、編制使用、職稱評審、薪酬分配、設備采購、建設項目審批等自主權。高等院校、科研院所等事業單位科研人員獲得的職務科技成果轉化現金中,用于獎勵參與研發的科研人員及其團隊的資金計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制、不納入總量基數;完善科研評價機制,重點清理在科技計劃項目、人才評價、機構評估等活動中涉及“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的“四唯”評價指標,使科研評價制度能夠進一步支撐我市重點產業發展方向、更加符合科技發展規律。

牽頭單位:市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市人才辦

責任單位:市人才工作領導小組成員單位

配合單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

12.引進培養高端科技創新人才。依托“春城計劃”高層次人才引進工程和高層次人才培養工程,鼓勵昆明市轄區內的高校、科研院所、企事業單位和社會組織積極申報,重點引進一批我市緊缺急需的高層次人才、高層次創新創業團隊、高端外國專家、科技領軍人才,培養引進的各類科技創新人才向產業、企業和基層一線傾斜。建立更具彈性的評審機制,對于諾貝爾獎得主、兩院院士等國內外頂級科學家申報的項目,建立“綠色通道”,簡化評審環節。“春城計劃”高層次人才引進和培養工程涉及經費,由市財政予以保障。繼續做好昆明市中青年學術和技術帶頭人及后備人選工作,對新認定的昆明市科技創新團隊,采取后補助方式一次性給予20萬元獎補。 

加大國外智力柔性引進力度。對國家和省立項的外國專家項目,給予引智項目單位1:1資金配套支持;獲市級立項的,給予10萬元資助。對產業化前景較好的引智實驗推廣項目,給予20萬元資助。對每年遴選出的引智成果示范推廣基地、引智成果示范單位給予10萬元資助。支持學校、醫院引進高端國際化管理人才(團隊),對引進在昆工作時間不少于6個月的外籍主要負責人,按引進人才報酬的50%給予用人單位引才薪酬補助,補助期限3年,每年補助金額不超過10萬元。對評選產生的春城友誼獎給予5萬元的獎勵。

牽頭單位:市科技局、市人才辦、市財政局、市人力資源社會保障局

責任單位:市人才工作領導小組成員單位

配合單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

13.提升公民科學素質。在市級媒體推出創新創業大講堂,定期邀請專家教授、企業家和創新創業優秀成功人士宣講科技前沿知識和創新創業案例與經驗;以科技創新教育為抓手,重點打造“昆明市科技教育特色示范學校”,利用昆明教育電視臺全媒體平臺,在《名師講壇》中推出科普專欄,向全市師生開展各類科普教育;加強在農函大培訓中貫穿開展公民科學素質提升培訓宣講,加強專家工作站與企業家的對接;把鄉村振興戰略和脫貧攻堅成果鞏固有機融合,實施貧困地區人口科技素養提升計劃;對當年認定的創業型市級科技特派員項目進行遴選,對優質項目給予立項支持;對經認定的市級科普精品基地和市級科技青少年創新實驗室給予經費支持。 

牽頭單位:市科技局、市科協、市教育體育局

責任單位:市科普聯席會議成員單位

配合單位:各縣(市)區人民政府、開發(度假)園區管委會

三、 保障措施

14.著力營造良好氛圍構建高效工作機制。建立健全科技體制改革與創新體系建設領導和推進工作機制,圍繞建設區域性國際科技創新中心目標任務,統籌全市科技創新資源,推動各項工作有序有效推進。主動加強與云南省科技廳、中科院昆明分院、省屬高校的匯報溝通,構建昆明市與省級有關部門、中央駐昆單位高效合作、協同創新的良好格局。加大宣傳力度,及時發布改革信息,宣傳改革經驗,解答改革難題,營造良好的輿論氛圍,最大程度凝聚各方共識,共同研究解決區域性國際科技創新中心建設過程中的重大問題,共同推動科技創新中心又好又快發展。

15.著力落實“放管服”全面推進改革創新。落實省級財政科技經費“放管服”試點工作,加強科技體制機制改革的系統設計和分類指導,加強與經濟社會領域改革的協同,加大改革重點領域和關鍵環節的突破力度,提高改革的“含金量”。加快政府職能轉變和簡政放權,充分發揮市場配置科技創新資源的決定性作用,著力創新支持方式,拓寬支持范圍。建立有關部門為科研機構分擔責任機制,完善鼓勵法人擔當負責的考核激勵機制。整合全市科技創新資源,解決政策、資金“碎片化”問題,進一步統籌產業鏈,部署創新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈,在統籌和合理配置人才、資金、政策及各種資源方面持續發力。

16.著力建立多元化的科技創新投入機制。按照“存量整合、增量傾斜”的原則,加強市級財政科學技術支出科目配置的統籌協調,聚焦全市科技創新發展重大戰略任務,發揮財政對科技優先領域資源配置的導向作用,完善對創新機構的持續穩定投入機制。積極推進科技金融體系建設,鼓勵多層次資本市場支持昆明創新創業發展,形成政府引導、市場為主的財政資金+社會資本參與的多元化科技創新投入機制。優化科技金融產品,建設一批以科技銀行為代表的科技金融專營和特色機構,加大對科技企業的信貸投入,降低企業融資成本,建立科技服務業行業標準體系,規范市場秩序,降低創新成本,優化科技創新發展的投融資環境。

此政策自發布之日起施行,以前政策與本政策不一致的,以此政策為準。各條款政策由市級有關部門負責解釋。

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