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昆明織牢留守兒童關愛網 每6名留守娃配1名兒童主任
[發布時間:2019-08-23 08:37來源:昆明信息港]

船房社區兒童之家的小朋友上花藝課。資料圖

船房社區兒童之家的小朋友上花藝課。資料圖

石林縣西街口鎮芭茅村,由于土壤石漠化嚴重,發展種植業有很大困難。當地許多村民為了增收致富,離鄉打工,留下了近百個“留守娃”。

來自市民政局的最新統計顯示,截至目前,昆明共有農村留守兒童11014名,困境兒童24775名。

父母不得已的缺位,讓這些留守兒童在成長中面臨著監護缺失、安全保護薄弱、學習滯后、心理易失衡等一系列問題。

為了打通關愛服務留守兒童的“最后一公里”,2018年7月起,昆明逐步建立完善縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(居)委會農村留守兒童關愛保護和困境兒童福利服務保障三級網絡工作機制。

統計顯示,目前,昆明共有鄉鎮(街道)兒童督導員187人、村(居)委會兒童主任1713人。平均每6個留守娃就有一個兒童主任為他們的健康成長保駕護航。

數據

11014名留守兒童已全部錄入系統

市民政局相關負責人介紹,留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。目前全市共有11014名留守兒童,根據國務院、省政府、市政府關于農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障相關文件要求,已經全部錄入全國農村留守兒童和困境兒童信息系統。

該負責人介紹,昆明的兒童關愛保護保障主要有兩方面工作:一是農村留守兒童關愛保護;二是困境兒童保障。

結合昆明實際,2018年5月15日,市民政局會同市級相關部門下發《昆明市農村留守兒童關愛保護和困境兒童福利服務保障體系建設工作方案》,全面推進全市兒童福利保障體系建設。“關愛保護是面向所有留守兒童展開的,涉及心理、教育、生活等日常性、普遍性、常態化的服務,是事前預防措施。昆明主要通過‘愛心媽媽’‘親情視頻’‘親情之旅’、依托社區‘兒童之家’開展活動等形式來給予留守兒童、困境兒童全方位的關愛,除了設置兒童主任,我們也鼓勵各種創新的關愛服務方式。”該負責人表示。

不僅僅是民政部門,市婦聯、市關工委也在開展關愛留守兒童相關工作。

市婦聯相關人員介紹,自2011年開展關愛農村留守兒童行動以來,市婦聯成立了關心關愛留守流動兒童工作領導小組。幾年來,市婦聯和市關工委按照有一套留守兒童檔案和制度、有一支志愿者服務隊、有一個留守兒童家長學校、有一個留守兒童服務站、有一個留守兒童閱覽室的“五個一”要求,在全市廣泛開展關愛留守、流動兒童活動,創建留守兒童之家示范點。在昆明,建立兒童之家是政府、社區關愛“外來娃”“留守娃”的一項重要舉措。根據《昆明兒童發展規劃(2011—2020)》的要求,到2020年,90%以上的城鄉社區要建設1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持等一體化服務的兒童之家。

難題

部分社區既缺資金也缺人才

對于大量留守兒童、流動兒童來講,“錢能解決的問題,都不是問題”。但問題的關鍵是,錢從哪兒來。

呈貢區烏龍街道烏龍社區是一個涉農社區,居住著不少留守兒童,其父母大多外出承包土地發展種植業,這些孩子就跟爺爺奶奶一起生活。2016年,在市、區兩級婦聯提供了5萬元資金的基礎上,社區開辦起面積300多平方米的兒童之家,由專業社工為這些孩子提供課業輔導、個別輔導、游戲娛樂、個案解決等服務。而想要讓這個兒童之家很好地運營下去,烏龍社區負責人算過一筆賬:“購買社會組織服務的費用、基礎設施維護費用、幫扶困境兒童的費用,一年下來,社區大概要拿出10萬元左右。”

問題是,并不是每一個社區,特別是農村社區都能有這樣的“底氣”,依靠集體經濟保障每年對留守、流動兒童的投入。

經費欠缺導致部分社區無力購買服務,專業人才不足,對兒童福利無法保障。“我們現在開展的關愛困境兒童的相關活動經費,都是從其他一些經費中節省出來的,缺乏相關活動專項經費,讓我們難以多形式地開展關愛困境兒童的活動,而考慮到他們的健康成長,特別是心理健康,多形式的關愛活動是非常重要的。”大觀街道辦事處順城社區主任鐘明偉說。

破題

實現村(居)委會兒童主任全覆蓋

打通關愛服務留守兒童的“最后一公里”,關鍵與重點在基層。

“我還沒有孩子,但自從我當上了社區兒童主任,就仿佛成了轄區里13個困境兒童的爹,要操心他們成長得順利不順利、家里有沒有遇上難事、學習上有什么難題……”鐘明偉說。

根據國務院、省政府、市政府關于農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障相關文件要求,2018年8月份,昆明各縣(市)區在鄉鎮(街道)、村(居)委會明確了專兼職工作人員具體負責兒童福利工作。為便于工作的開展,對這些工作人員,鄉鎮(街道)統稱為“兒童督導員”,村(居)委會統稱為“兒童主任”。一個月后,鐘明偉兼職干起了“兒童主任”。

這是鐘明偉在社區工作的第九個年頭。“作為一個基層社區工作者,這9年來最深刻的感受,就是各級政府對娃娃,特別是對困境兒童的關注度、關愛度越來越高,舉措越來越實。”鐘明偉所工作的順城社區是一個典型的城市社區,作為這樣一個社區的管理者,他不需要面臨留守兒童的管理問題,但需要解決更為復雜的困境兒童關愛難題。

擔任起兒童主任一職后,這個“80后”發現,“娃娃問題”著實難管,但也必須要管。

“我們轄區有個6歲的小姑娘小圓(化名),是個困境兒童,母親有吸毒史,而父親在離婚后已經離家,現在找不到了。娃娃日常就由70多歲的姥爺領著,生活很困難。”如何為小圓這樣的未成年人保駕護航,是兒童主任的第一要務。“我一個月至少要去她家家訪一次,日常還要通過四社聯動的方式,讓娃娃能夠更多地和社區其他小朋友、家庭一起互動,有一個健康的心理成長環境。同時我們的樓棟長也會對這些困境兒童家庭多加關注,有什么情況都會及時向社區反映。”

有了兒童主任,小圓的成長過程中多了一雙“眼睛”。

幾個月前,昆明開展對適齡兒童小學預登記工作。鐘明偉發現,已經6歲的小圓并沒有進行登記。“太急了,第一時間就沖去她家了解情況。然后第一時間跟教育部門對接,為她補充登記。”新學期尚未開學,但鐘明偉已經想到了小圓的午餐問題。“她家情況很困難,現在娃娃們都要在學校吃午飯,要從爺孫兩個每月共計1000多元的低保費中再拿出240元的午餐費,太難了。為了解決這個問題,社區對接了轄區愛心公共單位,對她進行幫扶。”鐘明偉介紹。

統計數據顯示,目前,像鐘明偉這樣實名登記的村(居)委會兒童主任有1713人。平均每6個留守娃就有一個兒童主任來保駕護航。(昆明日報 記者李雙雙

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