什么叫国标麻将
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努力交出高質量發展新答卷
[發布時間:2019-08-23 08:38來源:昆明信息港]

編者按 今年以來,昆明堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,統籌做好各項工作,經濟社會發展總體平穩,但穩中趨緩、穩中存憂,經濟持續向好的基礎還不牢固,一些深層次結構性矛盾不容忽視。當前,全年時間已經過半,困難不容低估,信心不可動搖,干勁不能松懈。必須按照既定目標任務,牢牢抓住下半年工作的重點和關鍵,勇于擔當作為,奮力攻堅克難,確保各項目標任務順利完成。具體來說,就是要做到“六個持續提升”。

持續提升經濟發展水平

溪 瀛

今年上半年,我國經濟穩中有進,諸多經濟指標表現亮眼,但影響經濟運行的因素和困難挑戰持續增加。二季度,全球經濟增長動力減弱,貿易投資放緩,保護主義抬頭,我國GDP增速為過去27年最低,顯示經濟下行壓力加大。

在嚴峻復雜的背景下,市委十一屆七次全會運用560余個數據,從多個層面入手,全面系統地剖析了昆明上半年經濟運行情況,“前所未有”地聚焦經濟工作這一主題。

從外部宏觀環境來看,今年以來國內外形勢發生了深刻復雜的變化,中美經貿摩擦成為外部環境中最大的不確定因素。此外,我國經濟結構調整陣痛、要素成本上升等老問題尚待化解,一些新問題又有所凸顯,但我國發展處于重要戰略機遇期這一基本事實并未改變。危與機并存的背景下,我們必須自覺地把昆明的發展放到全局中去思考和謀劃,趨利避害、順勢而為。

從內部發展態勢來看,今年以來,昆明經濟總體保持平穩,全市地區生產總值增速高于全國1.7個百分點,在27個省會城市中排名第九。與去年同期相比,經濟結構進一步優化,工業補短板效果顯現,第三產業增長貢獻率同比提高11.9個百分點,發展新動能不斷增強。

在肯定成績的同時也應該看到,昆明經濟穩中趨緩、穩中存憂等深層次矛盾仍十分突出,經濟發展水平不高、產業結構不優、開放之門不大、發展動力不足、債務風險較高等問題不容忽視。具體來看,上半年昆明GDP核算的24個支撐性指標達到或超過目標任務的僅有5個,全市工業增加值增速低于全省3.8個百分點,工業對GDP增長的貢獻率同比回落24.3個百分點,先進裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料等新興產業尚未形成有力支撐。消費重點行業增長放緩,新興熱點培育不足,消費對經濟增長的基礎性作用也有待進一步提升。從固定資產投資來看,項目支撐不足仍是造成全市固定資產投資疲軟的主要原因。此外,招商引資方法不多、質量不高、力度不大,也在一定程度上影響了昆明經濟平穩健康發展。

經濟建設是黨的中心工作,持續提升經濟發展水平,是穩增長的重要支撐,也是改善民生的重要保障。剖析問題是為了更好地彌補發展中的短板。針對上述經濟發展中存在的深層次矛盾,全市上下要按照全會的安排與部署,在下半年經濟工作中緊盯8個主攻方向重點發力:聚力項目建設、擴大有效投資,著力提升投資效益;做強主導產業、加快轉型升級,著力夯實產業支撐;抓住關鍵領域、持續招大引強,著力匯聚發展資源;深化改革創新、激發市場活力,著力增強整體動能;搭建平臺載體、擴大開放合作,著力發揮自身優勢;把握政策導向、培育增長熱點,著力釋放內部潛力;優化營商環境、改進政務服務,著力提高競爭能力;健全體制機制、凝聚工作合力,著力確保責任落實。

時間不等人,問題不等人,機遇不等人。要完成好下半年經濟工作的各項目標任務,高質量推進區域性國際中心城市建設,任務艱巨、責任重大,我們既要正視面臨的困難和挑戰,也要看到發展的大好機遇,真抓實干、克難前行,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

持續提升城鄉建設品質

朱靜雅

從國家發展的全局出發,工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與鄉村居民都必須整體納入國家發展的頂層設計之中,以便于對社會發展作出總體謀劃和綜合研究,使經濟社會的發展達到全面、協調、可持續的基本要求。這也是社會主義國家的生產力發展到一定階段,而必然作出的對人口、技術、資本、環境、政策等資源進行有效配置的過程,只有持續提升這一過程的有效性,才能以更優化的城鄉分工、更合理的產業布局和更平等的發展關系等,持續為經濟社會的進步發展助力。

而持續提升城鄉建設品質,關鍵在于加快推進城鄉發展一體化,打破兩者之間的壁壘,尤其是戶籍的壁壘,實現生產要素的合理流動,尤其是人口的流動,最終逐漸縮小兩者之間的差距,讓城市與鄉村緊密相連,互促共進,取得最佳的經濟和社會效益。

為此,必須繼續堅持完善城市規劃管理,讓城市的政治、經濟、文化、交通等功能進一步發揮,為城鄉發展一體化起到良好的導向與燈塔作用。城市是非農業人口聚居區,也是社會發展的物質文明和精神文明得以集中體現的場所,在經濟社會發展的過程中,城市在一定程度上指引著鄉村發展與進步的方向,也代表著這個社會中的先進思想和觀念。要不斷地挖掘和完善城市功能,讓城市在滿足當代人民生存需要的同時,不斷地滿足后代人民在生態、創新、社會進步等方面的效用。在這其中,還需要城市管理者們不斷地學習現代管理理念,完善城市的精細化管理水平,讓城市在社會主義建設和發展過程中創造出更多、更豐富的政治、經濟、社會的文明成果,為鄉村振興與發展提供先進經驗,避免鄉村在發展中走彎路。

與此同時,還必須大力推進鄉村振興戰略。打鐵還靠本身硬,城市可以在一定發展階段去反哺鄉村,但就整個社會的發展進程而言,城市卻不可能永遠反哺農村,這就需要農村不斷地自我進步與發展,最終與城市達到齊頭并進的效果。黨的十九大報告指出,農業、農村、農民這“三農”問題是全黨工作的重中之重,這也是關系著國計民生的根本性問題。對于鄉村而言,必須清楚的一點是,在城鄉發展一體化的過程中,不是要城市停下發展的腳步來等鄉村經濟社會跟上來,而是鄉村自己要不斷加大前進的步伐,來追趕城市的快速發展,逐漸縮小兩者之間差距,從而共同提高社會主義建設的整體水平。為此,鄉村要堅持產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,走中國特色的鄉村振興之路,實現農業強、農村美、農民富。

在城市持續發展和鄉村振興過程中,必須不斷落實好城鄉的協同發展問題。城市與鄉村之間壁壘的形成是一個長期的過程,要解決兩者之間的差異和差距,也需要好幾代人的共同努力才能夠實現。城市和鄉村兩者的發展,都應共同服務于提升人民的幸福生活水平,不是各自為政,兩者必須要相互連通、相互作用、相互提升,從而互為資源、互為市場、互相融合、互相服務。只有在此基礎上協同發展,才能讓整個國家、整個社會都是富強、民主、文明、和諧、美麗的。

而從這個角度來看,持續提升城鄉建設品質,盡可能地解決城市與鄉村之間不平衡、不充分發展的問題,其根本的出發點和落腳點,還是要讓城市和鄉村居民都能夠充分享受到社會主義建設發展的豐碩成果,滿足人民日益增長的物質文化需求,讓人民的獲得感、幸福感、安全感得到充分而持續的保障。

持續提升群眾幸福指數

李祉瑤

幸福指數,是衡量人民群眾對自身生存和發展狀況的感受和體驗的綜合考量。幸福指數有多高,就要看人民群眾滿意度有多高,獲得感有多強。因此,要持續提升人民群眾的幸福指數,就必須持續加快推進社會保障統籌,把更多財政資金投向教育、就業、醫療等公共服務領域,解決好人民群眾反映強烈的突出問題。

要持續鞏固脫貧攻堅成果。要聚焦解決“兩不愁、三保障”突出問題,落實“四個不摘”要求,搭建好發展體系,形成“造血功能”模式,持續改善農村基礎設施條件,改進貧困地區生產生活狀況。要完善穩定脫貧長效機制和返貧監測預警機制,用好國家扶貧資金和吸引社會資金,加強土專家、田秀才培育,強化對接幫扶措施,進一步激發群眾內生動力,提高脫貧質量,鞏固脫貧成果。

要著力辦好人民滿意的教育。推動城鄉義務教育一體化發展,要多渠道增加學前教育資源供給,運用互聯網等信息化手段,加強對兒童托育全過程監管。支持社會力量舉辦職業教育,發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育。深入推進“三名”工程,抓好已引進名校的指導服務,加強對未完成任務縣區的督查,吸引優質教育資源不斷向昆明聚集。強化思政課教師隊伍建設和思政課改革創新,著力培育社會主義建設者和接班人。

要不斷提高醫療衛生服務水平。建立和完善公立醫院、專業公共衛生機構、基層醫療衛生機構以及社會辦醫療機構之間的分工協作關系,整合各級各類醫療衛生機構的服務功能。扎實推進醫藥衛生體制改革,與“一帶一路”沿線國家積極開展醫療衛生合作,深化京昆、滬昆醫療合作,繼續實施第三批縣級公立醫院提質達標工程,豐富村衛生室醫療設備和藥品種類,抓好鄉村醫生隊伍培訓,健全院前醫療急救體系,提高醫療急救能力,切實提升醫療衛生服務水平。

要推動實現更高質量和更加充分就業。推動實現更高質量和更充分就業,既是當前形勢下穩預期、保民生的必然要求,也是優化勞動力結構、實現高質量發展的重要保障,深入實施“百企萬崗”入昆計劃和“百千萬”勞務輸出工程,重點解決好高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等群體就業,穩妥有序做好化解過剩產能職工安置工作,穩住就業大局。推進“昆明智慧就業”信息平臺建設,研究制定職業技能提升行動計劃,不斷提升就業組織化水平。持續推進省級、市級創業園區和新型創業創新孵化服務園區建設,落實好“貸免扶補”、創業擔保貸款等政策,支持各類群體創新創業。

要持續優化公共文化服務供給。公共文化服務是提高居民文化素養、提升居民認同感和歸屬感、實現社區文化治理的有效手段。要繼續推動第四批國家公共文化服務體系示范區建設,加快基層綜合性文化服務中心達標建設,完善農村公共體育基礎設施,著力加強民族文化傳承與保護,提升農村和貧困地區公共文化服務水平。健全公共文化服務設施網絡,加快建設公共文化服務數字平臺。

要不斷健全完善社會保障體系。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。全面實施全民參保計劃,繼續推進養老保險制度改革,深入落實殘疾兒童康復救助制度,加大醫療保障制度改革創新力度,確保各類社會保險參保覆蓋率保持在96%以上。加快城鎮保障性住房建設,做好農村危房改造工作,有效緩解住房困難群體住房問題。

持續提升發展活力動力

楊 敏

近日,昆明曬出了2019年上半年經濟成績單。總體來說,上半年在經濟發展速度與質量、民生福祉改善、防范社會風險等方面取得了不錯的成績。實現地區生產總值同比增長8%,經濟結構進一步優化。民生支出同比提高2.7個百分點,其中教育投資、農村居民收入同比均有提升。

這些成績的取得,是昆明在不斷深化改革創新的基礎上,在市場營商、體制機制等多個領域不斷釋放發展活力的反映,印證了持續提升發展活力動力對經濟社會發展的強大支撐作用。具體表現為,首先,昆明持續深化改革創新,激發了市場的活力。上半年,全市實現GDP2355.87億元,主城區實現GDP1758.2億元。為進一步促進經濟發展,打造優良的營商環境,昆明在簡政放權、強化監管、優化服務等領域推出諸多改革舉措,削減繁冗的行政審批事項,加強信息監管,構建親民、惠民的政商關系,讓小微企業的發展更加靈活自由。

其次,抓住關鍵熱點領域,激活生產要素活力,提升城市創新力。昆明市把啟動5G網絡區域性試點、加強5G基礎設施建設納入重點工作任務,同時編制并發布了《昆明市5G產業發展規劃》和《昆明市5G基礎設施建設規劃》,提出了打造5G產業的發展格局。在今后的一段時間內,昆明還將依托各區現有產業基礎,以“一心一環兩軸”為引擎,打造研發創新、生產制造、應用示范的5G全產業鏈高地。“一心”即研發創新中心,依托呈貢信息產業園及呈貢大學城的科研、教育和人才等優勢,全力打造華為·昆明5G產業園。技術的進步不僅為昆明市帶來了新的發展機遇,也為昆明市民的生活提供了大大的便利,讓改革的成果能夠更廣范圍地惠及市民。

再次,主動服務國家戰略布局,煥發自身優勢發展活力。昆明主動融入國家“一帶一路”倡議,不斷打開對外開放的大門,擴大自己的朋友圈,發揮自身區域優勢,催生新的開放活力。上半年,昆明接待國內外游客8561.31萬人,增長18.4%,實現進出口總額62.51億美元,同比增長2.6%,為打造區域國際性城市打下了堅實的基礎,也為全方位打造國際城市名片奠定了人力和物力基礎。

市場、各類生產要素以及創新力都是一座城市發展的動力,也是城市綜合競爭力的關鍵構成要素。值得注意的是,但這些動力只能來自于不斷深化的改革和對外開放,在不斷自我提升的過程中積累和凝聚。目前,昆明的發展還面臨著經濟持續向好但基礎還不牢固,同時存在產業層次不高,投資結構不優,需求動力結構失衡等結構性深層次矛盾。如何進一步深化改革,擴大開放,讓正在發展的城市永葆活力,是全市上下應該深入思考的問題。

面對下半年的工作,也為了能在年底交出更加滿意的答卷,剛剛閉幕的市委十一屆七次全會進一步明確了下半年工作的總基調——將繼續堅持穩中求進,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求。這個總的發展基調明確了繼續提升城市的發展活力的重要性,以及改革開放在激發城市活力的驅動作用。未來的昆明應該深刻認識自身的短板,抓住機遇,深入實施創新驅動發展戰略,保持體制機制的完善與創新,釋放潛在的城市活力,為未來的發展提供源源不斷的動力。

持續提高生態環境質量

李彥龍

近年來,昆明聚焦生態環境突出問題,堅持一個問題、一套方案、一個牽頭單位、一抓到底,生態環境質量得到明顯改善。然而,也要清醒地看到,要想持續提升昆明的生態環境質量,不僅要以最高標準、最嚴要求推進河湖保護治理、強化大氣污染防治、開展凈土保護行動、加強長江流域生態保護修復,更要掌握科學的思維方法,充分運用系統思維、辯證思維、戰略思維、歷史思維和底線思維,在扎實踐行“綠水青山就是金山銀山”中再下功夫。

持續提高生態環境質量,必須堅持以習近平生態文明思想為指導。作為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,習近平生態文明思想是對馬克思主義生態自然觀的全面繼承和創造性發展,是對我國生態環境保護實踐、生態文明建設實踐經驗的科學總結和概括,是黨和人民集體智慧的結晶。習近平生態文明思想內涵豐富,在生態環境保護上,要把保護好生態環境作為生存之基、發展之本,要為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”;在生態文明理念上,要尊重自然、順應自然、保護自然;在保護和發展之間的關系上,堅持“綠水青山就是金山銀山”,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力,就是發展經濟,實現永續發展才是最根本、最美好的發展等科學論斷,構成了習近平生態文明思想的豐富內涵,為促進生態文明建設,持續提高生態環境質量提供了科學指導。

持續提高生態環境質量,必須牢牢守住“綠水青山”。“綠水青山”,即良好的生態環境是寶貴財富,是特色和優勢,是“生存之基、發展之本”,建立在人與自然和諧基礎之上的發展才是“永續發展”,才是“最根本、最美好的發展”,才是最符合新發展理念的發展。持續提高昆明生態環境,為人民群眾提供高質量的生態產品和生態服務,是保持昆明特色和優勢的需要,是不斷滿足昆明人民對美好生活向往的需要,是實現昆明高質量發展的需要。守住“綠水青山”,就守住了“生存之基、發展之本”;反之,就會喪失一切。習近平總書記在考察云南時特別強調,要把生態環境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利,說的都是要守住“綠水青山”。

持續提高生態環境質量,必須把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。科學把握生態環境保護和經濟發展之間的辯證關系,是習近平生態文明思想的核心內容。針對“有的同志對生態環境保護蘊含的潛在需求認識不清晰,對這些需求可能激發出來的供給、形成的新的增長點認識不到位,對把綠水青山轉化成金山銀山的路徑方法探索不深入”等突出問題,習近平總書記深刻指出,要探索生態優先、綠色發展的新路子,關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系。生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系,而是辯證統一的關系。首先,生態環境本身就是一種產品、一種供給,“綠水青山”本身就是“金山銀山”。其次,環境的質量決定產品的質量,生態環境好,生態產品和生態服務的質量就高,市場價格就高;生態環境好,投資吸引力就大,市場競爭力就強。一句話,只要堅持推進改革創新,特別是堅持不懈推進供給側結構性改革,“綠水青山”就一定能夠轉化為“金山銀山”。

持續提升社會治理水平

祝 島

眾所周知,社會治理是國家治理的重要內容,良好的社會治理是社會和諧穩定、人民安居樂業的前提和保障。黨的十九大報告提出,形成有效的社會治理、良好的社會秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。昆明要保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定,推動全市經濟社會高質量發展取得新的成效,圓滿完成全年既定目標任務,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,同樣需要持續提升社會治理水平。

持續提升社會治理水平,要有效化解各類風險矛盾。今年年初,在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上,習近平總書記就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。昆明應根據實際情況,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,針對當前政治、經濟、社會等領域存在的各種風險,譬如金融風險的防范化解、重特大安全事故的應急救援體系建設、社會矛盾的多元化解機制等方面,都要有化險為夷、轉危為機的戰略主動。

持續提升社會治理水平,要深化平安昆明建設。正所謂“治政之要在于安民”,黨的十八大以來,伴隨著平安中國建設的深入推進,人民群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心。深化平安昆明建設,大體需要從兩方面著手,一方面要進一步加快完善立體化、信息化社會治安防控體系,繼續抓好“雪亮工程”和綜治中心建設,深入開展“掃黃打非”,嚴打嚴防各類違法犯罪行為;另一方面要從增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感入手,把改革的力度、發展的速度與社會公眾的承受力有機結合起來,重點解決好人民群眾的利益問題。

持續提升社會治理水平,要深入開展掃黑除惡專項斗爭。黑惡勢力的危害不言而喻,不但危害人民群眾的生命財產安全,同時危及社會的繁榮穩定。尤其是在我國正處于經濟轉型、社會轉軌的當下,社會矛盾凸顯,更是不能容忍黑惡勢力興風作浪。所以,當前全國各地正在開展的掃黑除惡專項斗爭,事關社會大局穩定,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。昆明要圍繞專項斗爭階段性目標,以中央督導反饋問題整改為抓手,以重點地區行業領域整改為突破口,以深挖徹查“保護傘”為關鍵點,以基層組織建設為著力點,深入開展專項斗爭。

持續提升社會治理水平,要打造共建共治共享的社會治理格局。黨的十九大報告提出,要“加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”,這為新時代的社會治理指明了方向、描繪了藍圖。昆明要廣泛匯聚干事創業正能量,加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局,充分發揮社會各界力量,強化每個市民的“共同體意識”,讓其積極投入到區域性國際中心城市建設中來,有一分光發一分熱。(昆明日報)

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